5月24日,《關于促進網絡拍賣規范健康發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)宣貫工作會在線上線下同步召開,會議由中拍協副會長兼秘書長賀慧主持,市場監管總局網監司綜合處處長李春景,中拍協會長王波,中拍協法咨委委員、北京盛峰律師事務所主任于國富,中拍協副秘書長歐樹英、季樂,中拍協副秘書長、中國嘉德副總裁劉瑩線下參會。
會議首先由李春景處長就《指導意見》出臺背景、目的及監管重點進行解讀。《指導意見》在促進網絡拍賣行業健康發展、依法規范網絡拍賣市場監管、及時回應人大代表和政協委員等社會關切需要的三重背景下出臺,起草過程時間跨度長、相關程序多,匯集了社會和行業內外的專家和集體智慧。
李春景處長介紹:《指導意見》共10條,主要從規范發展、鼓勵創新、組織保障等幾個方面進行了規定,有三大創新點值得關注:一是《指導意見》是網絡拍賣領域第一個規范性文件,填補了網絡拍賣管理的制度空白。二是《指導意見》第一次明確了網絡拍賣平臺經營者的主體責任。三是《指導意見》第一次提出了鼓勵網絡拍賣創新發展的具體措施。
李春景處長表示,加強監管是為了更好地發展,下一步將從加強宣傳培訓、加強常態化監管、開展專項行動和落實檢查三個方面開展好網絡拍賣市場的監管工作。
歐樹英副秘書長從行業發展角度展開解讀。她認為,《指導意見》明確網絡拍賣定義、明確網絡拍賣市場監管一致性、明確網絡拍賣平臺責任,為網絡拍賣市場健康規范發展凝聚了基本共識,對市場發展具有開創性意義;同時,《指導意見》也給出了加強模式創新、技術創新、服務提升的具體方向,對網絡創新發展做了方向指引,具有較強現實指導意義。
于國富主任從法律層面梳理了《指導意見》對網絡拍賣企業和平臺合規的要求。于國富認為,《指導意見》融匯諸多法律法規要求,在《拍賣法》《電子商務法》《文物保護法》《網絡交易監督管理辦法》《拍賣管理辦法》《拍賣監督管理辦法》六個法律法規、行政規章的法律框架,對網絡拍賣企業、網絡拍賣平臺合規經營提出了明確要求,應當高度重視。嚴格遵守法律法規,提升合規水平,是實現網絡拍賣行業更高質量發展的根本保障。
劉瑩副總裁從藝術市場角度展開解讀。她結合中國嘉德的經驗,從《指導意見》明確網拍定位,奠定合規基礎、強調多方協作,優化營商環境、鼓勵行業創新,促進市場發展三個方面進行了分析。她建議圍繞《指導意見》落實,進一步細化具體的鼓勵支持引導措施及優惠政策,切實幫助文物藝術品拍賣企業完成移動化、數字化轉型。期待探索出更多符合互聯網經濟發展特點,符合文物拍賣市場需求的新舉措,社會各方齊心協力正本清源,凈化網絡文物拍賣市場。
會議最后,王波會長進行總結,他提出五項要點:無論網絡拍賣如何發展,傳統拍賣精神應有堅守的必要;拍賣業與互聯網并肩同行;線上與線下要堅持拍賣法的本質要求的一致性;各級拍賣行業協會要履行好行業自律的職能;拍賣理論要走與時俱進的發展道路。
據介紹,為推動《指導意見》更好地落地,5月22日,中拍協已向行業內發出《關于做好<關于促進網絡拍賣規范健康發展的指導意見>宣貫工作的通知》。下一步,中國拍賣行業協會將對標落實《指導意見》各項工作要求,牽頭推進全國網絡拍賣市場的自律公約倡議、細分市場標準建設、信用評價和合規培訓等工作。同時支持各地拍賣行業協會進一步組織開展《指導意見》的再宣貫,深入落實《指導意見》的具體要求,及時反饋各地在政策執行中的問題,以便更好地總結完善,切實推動網絡拍賣的健康有序發展。
全國各省市拍賣行業協會線下組織58個分會場,拍賣企業、拍賣師、網絡拍賣平臺代表、地方市場監管部門代表及公共資源交易部門代表等近千人線上參會。